幫中小微企業渡難關:北京返還30億社保費惠及120萬職工

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  • 北京發布

2月6日下午,北京市人民政府新聞辦公室組織召開北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作第十二次新聞發布會,北京市委宣傳部副部長、北京市人民政府新聞辦公室主任徐和建主持。北京市發展和改革委員會主任談緒祥,北京市財政局局長吳素芳,中國人民銀行營業管理部主任楊偉中,中國銀行保險監督管理委員會北京監管局局長李明肖,北京市衛生健康委員會二級巡視員、新聞發言人高小俊,北京市疾病預防控制中心免疫預防所所長、主任醫師吳疆

出席發布會,介紹北京市疫情防控工作進展情況,回應社會關切,并回答記者提問。

北京市發展和改革委員會主任談緒祥介紹《關于應對新型冠狀病毒疫情影響 促進中小微企業持續健康發展的若干措施》有關情況:

新型冠狀病毒感染肺炎疫情仍在持續,在病毒威脅著人民群眾生命安全和身體健康的同時,也給部分行業企業帶來較大影響,特別是中小微企業承受著巨大經營壓力。

市委、市政府高度重視中小微企業發展,在2月3日發布實施打好疫情防控阻擊戰若干措施的基礎上,市發展改革委會同市財政局、人行營業管理部、北京銀保監局、市人力社保局等25個部門,加班加點,針對當前企業最關心、最直接、最迫切的現實困難,研究制定了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》(京政辦發〔2020〕7號),為中小微企業紓困解憂,共渡難關。文件全文今天上午已經發布,文件的出臺背景、重點考慮和主要內容如下:

一、出臺背景

一是認真貫徹黨中央、國務院指示精神。2月3日,習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會議,在強調做好疫情防控同時,要用好用足援企穩崗政策,加大金融支持力度,加大企業復產用工保障力度。2月5日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定在前期針對疫情防控已出臺各方面措施的基礎上,再推出一批支持保供的財稅金融政策,支持相關企業發展。

二是認真落實市委、市政府決策部署。蔡奇書記、陳吉寧市長對當前中小微企業經營遇到的困難十分關心,多次作出批示指示。2月4日,蔡奇書記主持召開第十三次北京市疫情防控工作領導小組會議,強調要在緊抓不放防控工作的同時,聚焦疫情可能帶來的影響,做好“六穩”工作。陳吉寧市長強調要全力以赴做好疫情防控,同時要統籌調度、精準施策,為企業提供有針對性的支持幫助和更好的發展環境。

三是積極回應中小微企業訴求。當前仍處于疫情防控關鍵時期,廣大市民積極支持防疫工作,減少外出與人群聚集,各類企業嚴格落實各項防疫政策,眾志成城抗擊疫情。與此同時,疫情導致消費減少、活動取消、業務下降等問題,很多中小微企業面臨著房租、稅費、信貸等生存壓力,運營難以維續,對整個城市運行和安全穩定都將產生不利影響。

按照黨中央、國務院的指示精神和市委、市政府的決策部署,為切實減輕疫情對中小微企業生產經營影響,幫助企業紓困解憂,專門研究制定這個文件。

二、重點考慮

在文件起草過程中,主要有三個方面的考慮:

一是精細研究政策創新。這次政策研究除了認真貫徹落實國家層面出臺的有關措施外,還針對本市實際情況加強各部門會商,研究大力度、見效快的政策措施,拿出“真金白銀”解決企業的“燃眉之急”。比如,在援企穩崗方面,除了有國家層面提出的失業保險費返還政策,還

創新提出給予中小微企業社會保險費返還的補貼政策。根據測算,僅這一政策就要投入社會保險費30個億,惠及本市職工120萬人。

二是精心篩選務實舉措。政策制定過程中,各區各部門以及市工商聯、各行業協會加強與中小微企業溝通對接,傾聽企業心聲,匯總梳理形成中小微企業在房租、融資、社保、用工、防疫物資等領域10個方面168條問題建議。聚焦這些問題,25個部門及時研提出52項具體解決舉措,再通過線上會商逐項研討,去粗取精,在深入統籌分析的基礎上,精選出16條最有針對性、最能讓企業得實惠的硬核措施。

三是精準聚焦突出行業。這次受疫情影響最突出的就是文化、體育、旅游、餐飲、住宿、會展、交通運輸等行業,這些行業恰恰是中小微企業較為集中的領域。這次政策研究過程中,除了實施一些中小微企業普惠性政策措施外,文件還專門針對受疫情影響突出的行業企業反映問題,給予一一回應。比如,針對旅行社退訂退費問題,提出按照有關規定對經營規范、信譽良好的旅行社,全額退還旅行社質量保證金,切實緩解旅行社資金壓力。又比如,降低出租車運營成本,鼓勵出租車企業對疫情期間繼續正常從事運營服務的出租車司機適度減免承包金,市區兩級按照管理事權,對采取減免承包金等措施鼓勵運營的出租車企業給予一定運營補貼。

三、主要內容

16條具體政策措施可以用“減、增、穩、促”四個字概括。

一是“減”,就是綜合施策減輕企業成本。

減租金方面,中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動,按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的,免收2月份房租;承租用于辦公用房的,給予2月份租金50%的減免。

減稅費方面,對受疫情影響的“定期定額”戶,結合實際情況合理調整定額,或簡化停業手續。對受影響較大的中小微企業停征特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。

減融資成本方面,2020年全市普惠型小微企業貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業降低綜合費率0.5個百分點;對疫情期間提供生活服務保障的相關企業,擔保費率降至1.5%以下;對疫情防控相關企業,擔保費率降至1%以下。

減研發成本方面,對中關村國家自主創新示范區內的科技型小微企業,根據研發投入實際情況,給予每家最高不超過20萬元的研發費用補助。

二是“增”,就是動用多渠道資金增加企業補貼。

增加運營補貼方面,對受疫情影響嚴重的企業采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網絡銷售等指定服務產品的,給予不超過合同額50%的補貼,最高額度不超過20萬元。對滑冰滑雪場所給予適當額度用水用電補貼。對符合條件的小微、初創型文化企業房租,通過“房租通”政策給予房租補貼。

增加資金獎勵方面,對符合條件的中小文化企業融資,通過“投貸獎”政策給予貼息、貼租等獎勵。

增加信貸投放方面,全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速,其中國有大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于20%。

增加融資便利性方面,開展“網上暢融工程”快速對接服務,完善企業續貸服務中心功能,加快建設企業首貸服務中心,小微企業無還本續貸占比提升20個百分點以上。

三是“穩”,就是加大企業穩崗就業支持力度。

通過失業保險費返還、社會保險費補貼等措施,鼓勵企業不裁員、少裁員。穩崗方面,對受疫情影響較大,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按6個月的上年度本市月人均失業保險金標準和參保職工人數,返還失業保險費。根據崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規定的職業技能培訓,可享受每人1000元的一次性技能提升培訓補貼。符合條件的本市失業人員按照有關規定可享受免費培訓。

幫扶困難群體就業方面,用人單位招用本市登記失業人員和城鄉就業困難人員,依法簽訂一年及以上期限勞動合同且按規定繳納職工社會保險、按月足額發放不低于本市職工最低工資標準1.2倍工資的,可按規定申請享受崗位補貼、社會保險補貼。

四是“促”,就是全力促進企業安全生產運營。

文件強調各生產企業要嚴格落實本市疫情防控工作要求,保障生產工作人員健康安全。

在企業復工保障方面,積極幫助企業協調解決防疫物資需求,加強防控工作技術支持,監督指導企業在疫情防控達標前提下開展生產經營活動。

在物資運輸方面,優化疫情防控貨物、生活必需品及重點項目建設原材料的調配、運輸,為企業辦理疫情防控應急物資通行證,保障運輸通暢。

在企業服務方面,發揮12345企業服務熱線功能,及時幫助企業解決困難和問題。組建律師專家服務團,為中小微企業提供咨詢、代理、“法治體檢”等多種形式的法律服務。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引,為受疫情影響的中小微企業提供專門公證服務。

下一步,我們將認真落實黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署,堅定不移地把疫情防控作為首要任務抓緊抓牢,同時積極幫助中小微企業紓困解難、共渡難關。我們堅信,經過黨委、政府、企業以及社會各界的共同努力,我們一定能夠早日打贏疫情防控阻擊戰,北京市的廣大中小微企業也一定能夠戰勝困難、實現持續健康發展。

記者提問:一直以來總部企業、大型企業都是北京經濟的主要支柱,為什么這次針對疫情影響,北京市優先出臺的這16條措施是主要針對中小微企業?

談緒祥回答:在疫情防控的關鍵時期,此次出臺的《若干措施》也是今年市政府出臺的第一個支持企業發展的政策。這次政策服務的對象突出中小微企業,主要是有三方面的考慮:

疫情對中小微企業沖擊比較大。這也是中小微企業自身的特點決定的,中小微企業對資金成本比較敏感,業務的多點支撐相對比較弱,疫情發生以后,中小微企業經營受到影響,同時又面臨著房租、工資等壓力,這個時候最需要政府出臺政策“雪中送炭”。

支持中小微企業關系千家萬戶。以就業為例,中小微企業是吸納就業的重要載體,承載本市七成以上的就業,可以說,保障中小微企業持續穩定發展,就是保障就業、就是保障千家萬戶的生計。

中小微企業是城市運行的重要保障。北京的中小微企業大多是在服務行業,商業零售、交通運輸、文化旅游等中小微企業在保障城市運行和老百姓正常生活方面發揮著巨大作用。在防疫期間如此,在其他期間也是如此。

市委市政府加緊出臺《若干措施》,就是從保障更多人、更多家庭和城市總體運行的角度綜合考慮,在最關鍵的、最困難的時候支持中小微企業平穩健康發展。

剛才您也提到,北京是全國科學創新中心,云集了很多總部企業、大型企業。近幾年,北京持續著力優化營商環境,針對重點企業、骨干企業,已經形成了“服務包”等行之有效的制度安排和政策措施。大家可以放心,在幫助重點企業應對疫情影響、解決經營困難上,我們是不會缺位的,我們會持續加大工作力度,做好相關服務,為企業在京發展做好支撐。

  • 編輯:方月月
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